可手动创建问题。问题创建建立了与问题相关的证据类型，例如，“就业证据”和与该证据相关的问题类型（例如，“劳动收入”）。
问题创建过程中，用户指明了产生问题的证据。系统会自动存储此证据的快照并将其与问题关联。快照提供了原始证据在创建时的确切反映，且不能修改。系统会将快照和当前证据链接到问题。当前的证据是案例上处于其当前状态中的证据，即，已更改了的证据。
用户也指定了问题的开始日期和结束日期以及其优先级。开始日期表示确定问题的日期。问题优先级是从与问题相关的问题类型继承而来。用户可逐个问题更改优先级。